适用专业：公共事务管理、教育管理、公共事务管理
摘 要
近年来，淄博市经济社会迅猛发展，居民的生活水平也得到了显著提升，但与此同时，消费对促进经济增长的作用却远远低于投资和出口的作用。现阶段，限制消费需求增长的因素主要体现在消费需求不足，尤其是农民的消费需求不足。中国约有14亿人口，且大部分在农村，扩大内需的重点应放在农村地区，难点也集中在农村。长期以来，农民的消费水平低，但这同时也意味着农民消费存在充分挖掘的空间，研究农民的消费需求对促进经济的增长非常迫切和必要。基于此，调控农民的消费需求不仅是促进经济发展的当务之急，同时它对于研究和解决城镇化进程中遇到的各类农村和农民问题，实现城乡协调发展和国民经济的可持续发展也具有一定的现实意义。
本文以淄博市为例，从政府财政的视角分析了淄博市农民消费需求问题。文章主要分三部分进行了论述。
第一部分，从消费水平和消费结构两个方面分析了淄博市农民消费需求的现状。当前农民消费水平的现状是：农民人均消费支出和人均纯收入同步增长，但城乡间仍有很大的差距，而且不同地区农民消费需求水平差异明显。从消费需求结构方面看，当前的的现状是：虽然农民的生活与消费环境得到逐步改善，但与城市居民相比仍存在较大的差距，同时部分农民中存在畸形消费行为。
第二部分，从财政的角度分析了造成淄博市农民消费需求存在问题的原因。主要有四个方面，分别是：财政农业支出总量不足、财政农业支出结构不合理、财政支农补贴方式不合理、农村公共产品供给制度不完善。
第三部分，着重提出了改善淄博市农民消费需求的财政对策建议。一是加大财政支持力度，促进农民收入增长。二是优化财政农业支出结构，改善消费环境。主要包括：降低农业事业费支出的比重；提高农业基本建设支出的比重；提高农业科技三项费支出的比重。三是完善财政支农补贴政策，保证农民直接受益。主要包括：增加财政补贴额度；改善农业补贴管理。四是创新农村公共产品供给制度，扩大消费市场。主要包括：推进农村城镇化步伐；加大财政对教育的投入力度；完善农村社会保障制度。五是明确政府职能，建立健全农民消费配套设施。主要包括：财政与金融手段相结合；加强商品综合服务体系建设；正确引导农民消费需求。
关键词：农民；消费需求；财政政策
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